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河南出新政明确“十二五”末深化林改目标

《意见》从进一步巩固改革成果，强化林权管理，大力发展林下经济，积极发展林业合作组织，增强科技支撑能力，加大财政扶持力度，完善金融支持服务制度，推进林木采伐管理制度改革和健全森林生态效益补偿机制等9个方面，明确了全省进一步深化集体林权制度改革的重点工作……

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中国园林8月14日消息：河南省政府日前印发《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，明确了 十二五 末全省进一步深化集体林权制度改革的目标，即基本建立林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，集体林地家庭承包经营率超过75%，发证到户率超过95%。

《意见》从进一步巩固改革成果，强化林权管理，大力发展林下经济，积极发展林业合作组织，增强科技支撑能力，加大财政扶持力度，完善金融支持服务制度，推进林木钢管和锻钢采伐管理制度改革和健全森林生态效益补偿机制等9个方面，明确了全省进一步深化集体林权制度改革的重点工作。

《意见》指出，各级政府要把进一步深化集体林权制度改革摆上重要位置，切实抓紧抓好。各地要真正落实林农的经营权、所有权采取手动阀、伺服阀或比例阀作为控制元件进行控制、处置权和收益权；对尚未明晰产权的生态公益林，要尽快明晰产权；对实行集体股份合作经营形式的林地，要依规发放股权证；对集体林权制度改革之前依法流转的集体林地，合同期满后要按政策落实经营主体；对联户发放的林权证，要尽快细化到一户一证。要加强集体林权制度改革档案建设，建立健全林权纠纷调处、仲裁机制，化解矛盾，维护农村社会稳定。

《意见》强调，各级林业主管部门要尽快明确专门的林权管理机构，加强林权登记管理，规范林权证发放工作，抓好林业合作组织建设和林下经济发展，协调有关部门做好林权抵押贷款、森林保险工作，对森林资秋子梨源资产评估、林权流转等工作进行监管，保证林农与集体的初始承包关系不因林地流转而改变，既要盘活森林资源资产，水金莲花又要防止炒买炒卖山林，避免林农失山失地。

今年以来，河南省积极巩固确权发证成果，进一步深化集体林权制度改革，省林业厅出台了《关于大力发展林下经济的意见》，启动了2180万亩省级以上重点公浆果乌桕益林森林保险试点工作。意见的出台，将对全省巩固和扩大集体林权制度基础改革成果，建立和完善集体林业发展新机制，促进林区经济社会持续健康发展, 努力实现 资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐 的改革目标发挥积极的作用。