山东省人民政府办公厅关于印发2017年全露兜树米仁西康扁桃岩栎草海桐

山东省人民政府办公厅关于印发2017年全省食品安全重点工作安排的通知 鲁政办字〔2017〕85号

山东省人民政府办公厅关于印发2017年全省食品安全重点工作安排的通知 鲁政办字〔2017〕85号

核心提示：5月26日，山东省人民政府办公厅下发关于印发2017年全省食品安全重点工作安排的通知。

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《2017年全省食品安全重点工作安排》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2017年5月24日

（此件公开发布）

2017年全省食品安全重点工作安排

2017全省食品安全工作的总体思路是：围绕全省食品药品安全 十三五 规划确定的目标任务，以创建全国农产品和食品消费最安全、最放心地区为目标，严格按照 四个最严 要求，以 食安山东 建设为统领，深入实施食品安全战略，深化 双安双创 ，坚持源头严防、过程严管、风险严控，不断提升全省食品安全治理能力，助推食品产业健康持续发展，捍卫公众 舌尖上的安全 。

一、夯实监管基础

1.落实食品药品安全 十三五 规划。抓好全省食品药品安全 十三五 规划任务落实，制定任务分解方案和年度工作计划，明确各地、各部门分工。加强对规划落实情况的监督考评，保证年度目标落实到位。

2.加强监管能力建设。加大政策支持和投入保障力度，积极推进职业化检查员队伍建设，充实基层监管力量，增强监管的统一性、专业性、权威性。加强基层食品安全、农产品质量安全监管和技术机构能力建设，重点加强监管执法、检验检测、风险防控、应急处置、质量追溯和信息化等支撑体系建设，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。整合优化省、市、县级食品检验检测资源，加强食品安全检验机构管理。强化各级公安机关食品犯罪专业侦查力量和快检实验室建设，加大刑事打击力度。探索政府购买第三方服务的新模式，依托信息化和第三方力量，加强水产品基层监管。加强粮食质量安全检验监测体系建设，不断增强基层粮食质量安全检验监测能力。

3.完善食品安全标准规范。加快制修订食品安全相关制度规范，规范食品安全行政执法程序和行为，强化执法监督和检查，做好行政复议和应诉石墨烯更是提升为“新材料之王”工作。完成食品安全国家标准跟踪评价任务，开展地方标准清理与制修订。完善全省食品安全企业标准管理信息公示公布平台。新制定一批农业会影响该器件的使用寿命地方标准，组织制修订 海上粮仓 重点产业发展急需的技术规范和操作规程。

4.推进追溯体系建设。充分运用现代信息技术，实施 智慧监管 ，督促和指导企业依法建立质量安全追溯体系。推进省级农产品质量安全监管追溯平台建设，将无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品率先纳入追溯范围。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设，加快推进省级食品安全信息追溯公共服务平台建设。探索实施食品生产企业 一票通 随附单制度，力争实现地产品种全省可追溯。

二、强化源头严防

5.净化农业生产环境。深入开展耕地质量保护与提升行动，组织实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项试点工程。全面落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项政策措施。围绕 一控两减三基本 的目标，大力推进农业面源污染防治。

6.强化种养殖源头治理。推行良好农业规范，督促规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。实施化肥农药零增长行动，实行农药生产、经营许可制度，落实农药经营告知制度和高毒农药定点经营、实名购买制度。加大科学种养技术培训力度，加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理。禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产，分期分批对高毒农药采取禁限用措施。加快特色作物用药登记和农药残留标准制定步伐，实施农药二维码、条形码可追溯制度。严格兽药经营许可，加快完善全省兽药追溯平台软硬件建设，实现兽药二维码追溯管理。强化水产品源头治理，继续抓好 三鱼两药 违法行为治理整顿。积极推行水产品立体循环养殖，以生态模式引领发展新方式。在安丘市、荣成市、惠民县、莘县、沂南县等5个县（市）先行开展主要食用农产品合格证管理试点工作。

三、加强过程严管

7.落实食品生产经营者主体。贯彻 双随机、一公开 原则，通过彻查隐患，抽检 亮项 、处罚到人、公开信息，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系，鼓励获得认证。完善食品安全受权人制度，全面落实企业自查制度。开展放心菜、放心肉超市创建活动，督促食用农产品批发市场、络第三方平台开办者落实食品安全管理。实施餐饮业食品安全提升工程，继续深入开展 寻找笑脸就餐 活动、 清洁厨房 行动和 明厨亮灶 建设工作，落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生、餐厨废弃物处理等各项制度规范，落实餐饮单位质量安全管理主体。鼓励食品生产经营企业投保食品安全保险。

8.规范日常监管。坚持问题导向，加大专项检查和飞行检查力度，推行检查表格化、抽检制度化、格化，落实日常检查和监督抽检两个。对婴幼儿配方乳粉生产企业进行食品安全生产规范体系检查。组织实施《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》。强化食品相关产品生产企业监管，规范标识标注。严格实施进口食品境外生产企业注册制度，加大国内已注册企业事中事后监管力度。加强 放心粮油 供应络质量安全监管。加大对校园及周边地区食品安全监管力度，落实学校食堂食品安全管理，严防发生群体性食物中毒事件。贯彻实施铁路运营食品安全管理办法，推进列车快餐供应资质管理，做好春暑运铁路食品安全工作。加大对工地食堂监管力度。加强对络订餐的监管，及时查处络订餐违法经营行小花石楠为，提高餐饮业安全质量。

四、实施风险严控

9.推进风险分级监管。开展农产品和食品质量安全风险隐患摸底排查，根据风险高低和企业信用等级，确定监管重滨灯心草点品种、重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，制定 一品一策 一域一策 管控措施，实施差异化监管。推进进口食品安全放心工程，加强对高风险、高关注度进口食品监管。落实进口食品进出口商备案管理制度，加强进出口食用农产品和饲料安全监管。

10.加强抽检监测工作。健全食品抽检监测计划、经费、信息 三统一 机制。加强食源性疾病监测报告体系建设。改进抽检监测方式，明确各层级、各环节、各部门抽检重点，扩大抽检监测覆盖面，减少重复抽检和空白盲区。突出问题导向，提高问题发现率和处置率，加大不合格（问题）产品核查处置力度。加强抽检监测结果运用，及时公开抽检结果和不合格产品核查处置情况。加强承检机构管理，确保检验监测质量。

11.完善风险防控和应急处置。推进部门间、地区间抽检监测信息共享，用好互联、大数据，加强风险监测结果通报与会商研判，有针对性地采取风险防控措施。建立风险管理工作机制，开展预警交流，及时发布风险预警信息。探索开展大型食品企业风险交流，完善重要信息直报制度和直报络。完善应急预案体系和应急处置机制，加强食品安全舆情监测预警，积极防控和妥善处置食品安全群体性舆情事件。完善应急案例库，开展应急培训演练，提升应急队伍实战水平。

五、突出示范带动

12.推动 食安山东 品牌建设。大力实施品牌强省战略，全面落实《山东省人民政府办公厅关于 食安山东 品牌建设的实施意见》（鲁政办发﹝2017﹞35号），持续开展品牌引领行动，优化产业区域布局，推动集约化、规模化发展。严格良好企业规范（GAP）危害分析和关键控制点（HACCP）认证。推广 生产基地+中央厨房+餐饮门店 生产基地+加工企业+商超销售 等产销模式。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理。推动冷链物流基础设施建设。推进出口食品企业内外销 同线同标同质 工程。开展食品、农产品、大众餐饮消费品标准提升工程。深入实施农业标准化战略，稳步发展 三品一标 。建设省级农业标准化生产基地，开展食用林产品标准化生产示范园、出口食品农产品质量安全示范区创建工作。实施水产品品牌打造战略，构建水产品品牌认定、品牌促进、品牌保护和品牌推广体系。推进出口食品农产品品牌建设，持续深入地抓好出口食品农产品质量提升工作，推行 公司+基地+标准化+品牌+市场 五位一体发展模式。

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13.深化 双安双创 工作。深入推进食品安全城市和食品安全先进县（市、区）创建三年行动计划。按照食品安全先进市、县（市、区）创建管理办法，扎实做好食品安全示范创建工作。推进5个国家级食品安全城市创建，迎接国务院食安办验收；对2016年食品安全先进市、县（市、区）创建工作开展中期评估、观摩检查，进行群众满意度测评和验收评价；启动新一批食品安全先进市、县（市、区）创建工作。持续推动农产品质量安全省创建，组织16个县（市、区）创建省级农产品质量安全县。

六、坚持严打重治

14.开展专项治理行动。深入开展 守护舌尖安全 瘦肉精 和兽用抗菌药物等系列整治行动，推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理农兽药残留超标突出问题，重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰等违法行为。组织开展 三小 规范提升行动。加大对农村食品安全的治理力度，重点整治农村及城乡结合部地区食品安全风险隐患。深入开展进口婴幼儿配方乳粉、进境后定点加工食用植物油、进口肉类等重点敏感食品专项治理，严肃查处食品非法走私行为，提高进口食品监管效能。

15.严厉打击违法犯罪行为。保持高压震慑态势，依法严惩食品安全违法犯罪。不断健全食品安全监管协作机制，强化检打联动和行刑衔接，完善涉嫌临海犯罪案件移送、信息通报机制。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度。加大对虚假违法食品广告及食品相关产品的执法打假力度。严厉打击互联食品违法犯罪。严厉打击制售假冒伪劣农资和食用盐市场违法犯罪行为，着力解决人民群众普遍关心的食品安全问题。

七、严格落实

16.落实属地管理。推动各级落实党政同责，支持监管部门履行职责。实行综合执法的地方，要把食品药品安全监管作为市场监管的首要职责。进一步加大食品安全投入，保障各级食品安全监管所需经费，特别是检验检测经费。发挥各级食品安全委员会作用，加强食安办力量，强化食品安全工作的统筹协调。

17.加大考评问责力度。完善食品安全工作考评机制，依法开展食品安全监管工作考评。健全食品安全制和追究制度，依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职。

八、推进社会共治

18.加强宣传教育。加强食品安全宣传，做好舆论监督和舆情管控，营造良好的舆论环境。整合优势资源，围绕 食安山东 建设，策划特色主题活动。举办 食品安全宣传周 活动，展示 双安双创 成果。深入开展食品安全普法宣传，提高公众食品安全科学素养。推进食品安全科普工作队伍建设，各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。通过多种形式开展学生食品安全教育。

19.实施协同共治。充分发挥企业、消费者、社会和部门联动作用，健全 内部吹哨人 制度，大力推行有奖举报，畅通社会监督渠道。开展食品工业企业诚信管理体系评价，建立健全食只需丈量电路没有缺陷品安全信用档案并依法及时向社会公布。组织专家深度参与食品药品安全工作，支持媒体开展舆论监督。充分发挥专家、社会组织、基层群众自治组织等作用，积极构建社会共治格局。

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2017年5月25日印发

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